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2008年山東省林木种苗供需形勢分析預測

    林木种苗的生產是發展林業的前提，林木种苗是林業生態建設的重要基礎和物資保障，林木种苗供應的好坏，直接關系到林業生態建設的速度和質量。林木种苗的生產与供應除了受林木資源、气候條件、社會因素和市場經濟的影響之外，還涉及到農業、林業、水利、交通及城市建設等多個行業發展的需要，往往林木种苗生產的超前性与當前生態造林、城鄉綠化等規划的滯后性相悖而不能同步，如何解決林木种苗供應与需求之間的矛盾是种苗產業發展的主要難題之一，因此做好近期的种苗供需形勢分析与預測，是緩解當前种苗供需矛盾的主要措施。
    一、2008年林木种苗需求形勢分析
    党的十七大提出加強生態文明建設，山東省各級人民政府普遍對林業生態建設引起重視，農民群眾對營造丰產林、經濟林和四旁植樹的積极性也有了較大提高。自2007年底以來，山東的山區、丘陵地區大力推廣直播造林，有些荒山、荒地的開發已拍賣、承包到戶。在沿海地區掀起了營造防護林，魯中山區營造生態景觀林，魯南、魯北營造經濟林，魯西南營造速生丰產林的熱潮，這种熱潮可望在2008年得到進一步延續和提高。
    2008年是政府各級領導班子換屆的第一年，新的各級領導將會對改善當地的生態、投資環境引起高度重視。加強城鄉環境綠化、美化，是提高政府執政形象最經濟、時效的重要措施。隨著城市鄉村基本建設的展開，城鄉及周邊的環境綠化，特別是社會主義新農村建設的全面啟動，必將較多的增加林木种苗的需求。
    預測2008年山東省對直播造林、生態林、經濟林、速生丰產林、農田林网以及鄉村綠化的种苗將有較大需求。如黑松、側柏、黃櫨、火炬樹、黃連木、麻櫟、刺槐、國槐、白蜡、臭椿、紫穗槐、海棠、毛桃、山杏、核桃、酸棗、花椒等种子，歐美楊、柳樹、泡桐、法桐、白蜡、側柏、黑松、檜柏、黃櫨、刺槐、苹果、核桃以及灌木、色塊類苗木与去年相比將有較大增加。
    二、2008年林木种苗供應現狀分析
    1、种子的供應
    取消事業單位經銷林木种子，實行种子生產、經營許可制度之后，山東省林木种子的生產、供應主要依靠個体經營和小商販調劑為主。根据社會需求生產、經銷的种子能基本上滿足市場供應。但是，個体戶生產、經營种子質量觀念不強，往往就近采种，到處調种，种源不能保証，种子園、母樹林的种子因經營成本較高沒人采收，加上質檢設備和經營條件較差，种子質量很難達到國家規定的生產用种二級標准以上。
    山東2007年种子采收量165.8万公斤，預測2008年實際用种量103.1万公斤，社會需求的种子除了黃櫨、海棠、流蘇等少數樹种供應不足之外，其它樹种的种子基本能夠滿足市場供應。由于缺乏較多的种子儲備，地方或基層政府部門若急需采購飛播、直播造林的种子，可能供應不足或者缺乏相應的樹种供應，例如麻櫟、山杏、側柏、黑松、刺槐等种子的儲備量都較少。
    2、苗木的供應
    由于當前苗木的生產不是根据造林、綠化的需要有計划的組織生產，而是隨行就市，靠市場調節。有些綠化工程例如城建、水利、公路等綠化項目屬于主体工程的附屬項目，規划設計大都滯后而且立刻施工，根本沒有准備苗木的預期。苗木又屬于季節性長周期生產植物，若發現該樹种的苗木短缺再組織生產為時已晚，況且育苗戶往往一哄而上，苗木產量不是多就是少，很難達到供需平衡。由于苗木沒有制定統一的生產、使用標准，即使一些苗圃生產了相應樹种的苗木，也未必能達到工程需要的相應規格質量標准，因此苗木結构性供求矛盾在所難免。
    山東省2007年總產苗量41.9億株，2008年可供應苗木13.1億株。預測總量供應充足，大部分樹种尤其是綠化喬木類供大于求，小部分樹种例如經濟林以及灌木、色塊、地被類樹种可能供應不足。
    供大于求的綠化樹种有﹕高2.5－5米的蜀檜、龍柏、雪松，胸徑5－8厘米的法桐、銀杏、國槐、白蜡、垂柳、欒樹、千頭椿、臭椿、苦楝、合歡、青桐，米經4－7厘米的白（紫）玉蘭、五角楓、櫻花、大葉女貞、龍爪槐，地徑3－5厘米的紫（紅）葉李、紫薇、西府海棠、紅葉碧桃等鄉土樹种﹔還有近几年引進、培育的稀有樹种七葉樹、北美鵝掌楸、速生楸、复葉槭、香花槐、金枝槐、北美海棠、紅櫨、美人梅、北海道黃楊等約10億株苗木，可向北京、天津、河北、山西、陝西、遼宁、宁夏等周邊省市自治區調劑供應6億株左右。這些苗木都是1998－2004年全國苗木需求量最大的時期繁育的，象丰產林一樣規模大、而且价格低，由于長期積壓占用大量土地，不僅使苗木資源造成极大浪費，而且使土地長期不能周轉，經濟效益嚴重降低。
    能滿足供應的樹种有﹕米徑2.5厘米之內的歐美楊，高120－200厘米的黑松，高60－100厘米的側柏，球徑25－40厘米的龍柏等。
    供應不足的樹种有﹕高1.2－2.0米的側柏、檜柏，米徑2.5－4厘米的歐美楊、毛白楊、垂(直)柳，1－2年生的黃櫨、火炬樹、刺槐、法桐、白蜡、國槐、苹果、核桃以及紫丁香、腊梅、榆葉梅、金銀木、錦帶花、月季、迎春、棣棠、珍珠梅、紅葉石楠、金葉女貞、紅葉小檗、黃楊、扶方藤、南天竹等，需要從遼宁、河北、河南、江蘇、浙江等省調入2億株左右。
    三、解決林木种苗供需矛盾的思路
    1、健全政府儲備种子制度，禁止不法商販經銷种子
    林以种為本，种以質為先。鑒于林木种子生產、經營的特殊性，根据國家《森林法》的規定，建立省級种子儲備制度非常必要。林木种子的生產、使用有各級政府林業主管部門負責，委托并監管具有經濟實力的企業專營，根据地方發展規划和社會需求，以當地优良的种質資源為基礎，有計划、有目的的組織采收、引進种子，禁止不法商販經銷种子。需求單位從專營企業采購种子時，由政府部門給予一定經濟補貼。
    2、加強与終端消費的銜接，促進苗木產業協調發展
    （1）加強苗木“產、設、用”三方的溝通与合作，促進其產業協調發展是當務之急。苗木生產是基礎，綠化設計是關鍵，造林應用是目的，只有設計部門把苗木產品設計到圖紙上，施工企業能采購到相應樹种及規格的苗木并能得到建設單位的采用，苗圃才能產銷一條龍，才能取得較好地經濟效益。因此，苗木企業要面對現實，立足苗圃走出生產企業，通過主管部門、協會組織、經銷公司与建設單位、設計部門和施工企業多方加強聯絡与溝通，不僅把自己的產品推荐介紹給建設單位、設計部門，而且更需要把綠化工程設計方案、苗木需求信息收集到，根据綠化工程和社會需求有目的地開展苗木生產、經營活動。
    （2）造林苗木的生產供應，應推廣浙江省松陽縣的工作經驗，實行訂單育苗。由當地林業主管部門分別与苗木需求單位、育苗戶簽訂購銷合同，根据本地區計划造林面積、用苗數量安排育苗面積，确定每年的育苗數量、規格和价格，統一采購、調配使用，凡是有良种的樹种一律采用良种育苗。努力實現供需基本平衡，解除育苗戶賣苗之憂和用苗戶購苗之難。
    （3）綠化苗木實行區域制生產。在土地租金、人工費用相對較低并且适合育苗的土地，每隔半徑200－300公里集中建一處苗木產、銷區，形成一定規模和市場，逐步減少、控制區域內零星育苗散戶的發展，實行專業性規模化區域制定點生產，為苗木生產標准化奠定基礎。

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