7月18日，全國農業廳局長座談會在京召開。這次會議的主要任務是，貫徹落實6月13日省區市和中央部門主要負責同志會議精神，傳達學習中央領導同志關于農業農村經濟工作的重要指示，總結上半年農業農村經濟工作，研究部署下半年重點工作，深入分析農產品供求形勢，探討加快農業和農村改革發展有關問題，推動全面完成今年農業農村經濟發展各項任務。農業部部長孫政才在會上強調，面對國家經濟社會發展的緊迫任務，各級農業部門一定要進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識，充分認識做好農業農村經濟工作對党和國家事業全局的极端重要性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，以科學發展觀為指導，統一認識、堅定信心，統籌兼顧、突出重點，扎實工作、開拓進取，力爭全年糧食生產有個好收成，力爭全年農業生產穩定發展，為保持經濟平穩較快發展、抑制物价過快上漲作出新的更大貢獻。 　　孫政才說，今年以來的農業農村經濟工作是在形勢嚴峻、挑戰空前的背景下展開的，面臨的任務重、困難多、要求高、壓力大。各級農業部門認真落實党中央、國務院要求部署，全面強化工作措施，加大工作力度，創新發展思路，狠抓工作落實，著力解決農業發展中的突出矛盾，全力以赴打贏抗災救災、春耕和“三夏”生產、重大動物疫病防控三場硬仗，實現了夏季糧油喜獲丰收，生豬、水產品等“菜籃子”產品穩定發展，農民收入較快增長，農業農村經濟繼續保持平穩較快發展的良好勢頭，成為上半年經濟社會發展的突出亮點，為應對特大自然災害提供了重要支撐，為應對國際農產品市場劇烈波動提供了重要物質保障，為保持經濟平穩較快發展和抑制物价過快上漲奠定了堅實基礎，為經濟社會發展全局作出了重要貢獻。上半年農業農村經濟取得較好成績，主要得益于党中央、國務院對農業和糧食生產的高度重視，得益于地方各級党委、政府切實加強組織領導、全力推動，得益于各有關部門大力支持、合力推進，得益于各級農業部門迎難而上、奮力拼搏，得益于億万農民群眾辛勤勞動、默默耕耘。 　　孫政才指出，在充分肯定成績的同時，更要清醒地看到當前農業穩定發展、農民持續增收既有遠慮，又有近憂，完成全年發展目標任務艱巨，面臨許多不利因素。种糧比較效益持續下降，農業防災減災形勢嚴峻，重大動物疫情發生風險仍然存在，國際國內農產品价格變化對農業生產的影響加深，保持農民持續增收難度增大。在党中央、國務院正确領導下，我國農業和糧食生產經受了國際糧食价格大幅上漲、生豬等部分農產品生產波動、特大自然災害等一系列重大考驗，繼續保持良好發展勢頭，糧食等主要農產品供給充足。實踐証明，党中央國務院關于“三農”工作的決策部署是及時的、正确的、有效的，各級農業部門确保農產品供給的工作措施是堅決的、有力的、到位的。應對各种考驗的實踐告訴我們，必須始終立足党和國家工作全局來謀划農業農村經濟發展，不斷強化大局意識、憂患意識和責任意識﹔必須始終把糧食生產放在農業的首位，不斷加大政策支持引導力度，立足國內實現糧食等主要農產品基本自給﹔必須始終堅持統籌兼顧，立足基本國情，樹立世界眼光，在農業對外開放過程中做到未雨綢繆、趨利避害、把握主動﹔必須始終堅持“全國一盤棋”，齊心合力強化農業基礎，降低自然風險和市場風險，避免農業生產大起大落，為國民經濟平穩較快發展增強后勁。 　　孫政才深入分析了糧食等主要農產品供求形勢，闡述了确保基本供給的對策措施。他指出，隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的快速發展，我國農產品供求形勢正在發生深刻變化，确保我國主要農產品基本供給面臨更高的要求，既面臨著不少老問題，又有許多新情況。加強農業問題是最大的民生工程﹔關愛農民、調動農民積极性、保障農產品供給是最緊迫的民生問題。糧食問題關系國計民生和國家安全，養活我國13億人口靠別人靠不住﹔如果糧食和農業出了問題，誰也幫不了我們﹔保障糧食安全必須立足國內，任何時候都要做到“手中有糧”﹔必須長期堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，任何時候都不能動搖。只有這樣，才能掌握農業農村經濟工作的主動權。我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色農業現代化道路，把發展糧食等主要農產品生產作為農業農村經濟工作的首要任務，全面落實《國家糧食安全中長期規划綱要》，立足當前，充分調動農民生產積极性，穩定糧食面積，增加“菜籃子”產品生產，推廣良种良法，提高單產水平，千方百計爭取今年糧食和農業生產有個好收成﹔著眼長遠，多做打基礎、增后勁、管長遠的工作，全面強化農業綜合生產能力，千方百計保証糧食等主要農產品的總量平衡、結构平衡和質量提升，不斷促進糧食增產、農民增收、農業增效。從政策取向上看，要處理好國家要保障糧食安全、地方政府要保障財政收入、農民要保障种糧效益的關系﹔處理好居民消費者利益与農民利益關系﹔處理好主產區和主銷區關系﹔處理好當前和長遠關系﹔在土地流轉中處理好國家糧食安全利益、農民土地權益和經營者收益關系。從工作安排上看，保証國家糧食安全，前提基礎是穩定面積，根本出路在于提高單產。要在穩定現有糧食播种面積的基礎上，力爭每年提高單產1%。穩定發展生豬等畜牧業生產，出路在轉變飼養方式、提高生產水平，方向是在穩定一家一戶分散飼養的基礎上發展規模化養殖，成敗在于抓好重大動物疫病防控。穩定發展水產養殖，重點在發展健康養殖，优化結构、提高質量，保護環境、養護資源。積极發展油料生產，關鍵是穩定收益，要在處理好糧油關系基礎上，著力恢复面積、提高單產，努力提高自給率。穩定發展蔬菜生產，重點是要提高質量，推行標准化生產，科學布局，克服季節性市場和价格波動，加強大中城市菜籃子基地建設。落實這些部署，核心是提高農民收入，調動農民積极性和主產區積极性。要在穩定和完善家庭承包經營制度，調動農民務農种糧、地方重農抓糧的積极性，提高農業綜合生產能力和支持保障能力三個方面下功夫，努力提升政策支持能力、資源保障能力、物質裝備能力、科技支撐能力和抗御風險能力。 　　孫政才指出，今年是改革開放30年，也是農村改革30周年。我們要認真總結農村改革發展取得的偉大成就和積累的寶貴經驗，繼往開來、開拓創新，推動農村各項改革不斷深化，實現農業農村經濟又好又快發展。經過30年改革發展，我國農業農村經濟發展取得了舉世矚目的偉大成就，農村發生了翻天覆地的巨大變化。農產品供給能力發生歷史性變化﹕農業生產持續增長，主要農產品產量和人均占有量大幅提高，農業綜合生產能力极大增強﹔農村經濟結构發生歷史性變化﹕農林牧漁全面發展，鄉鎮企業异軍突起，農村二三產業日漸繁榮﹔農民生活水平發生歷史性變化﹕從收入長期停滯不前到收入持續增長，從溫飽不足到總体小康并向全面小康邁進﹔農村面貌發生歷史性變化﹕農村生活條件明顯改善，農村社會穩定和諧﹔農村体制机制發生歷史性變化﹕農民市場主体地位得到确立和鞏固，農村發展活力不斷增強。与此同時，農業對外開放不斷深化，逐步形成了全方位、多層次、寬領域的農業對外開放格局。農村改革發展取得輝煌成就，根本原因是始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持走中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論体系的指導。農村改革發展有許多寶貴經驗值得總結和發揚光大。從促進農業農村經濟發展看，就是要解放思想、實事求是、与時俱進，堅持把解決“三農”問題作為全党工作的重中之重﹔堅持把解放和發展生產力作為改革的首要任務﹔堅持維護農民的根本利益和尊重農民的首創精神﹔堅持穩定和完善家庭承包經營制度﹔堅持在宏觀調控中加強和保護農業﹔堅持統籌城鄉經濟社會發展。 　　孫政才強調，當前，我國農村改革發展總体上仍處于攻堅階段，農業農村經濟發展面臨許多新情況新問題，我們必須以改革創新的精神，在認真總結農村改革30年經驗的基礎上，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、務實創新，深入研究、大膽探索，及時發現、總結、提升基層好的做法和新鮮經驗，為加快農村改革發展步伐提供支持和指導。孫政才重點闡述了農業經營体制机制穩定和完善、農村勞動力轉移、推進基層農技推廣体系改革和建設、建立完善農業支持保護体系、統籌城鄉發展等重大問題。 　　孫政才對下半年農業農村經濟工作提出了明确要求。要立足抗災減災奪取糧油丰收。牢固樹立防大災、抗大災、救大災的思想，及早謀划今年秋冬种工作，确保冬小麥种植面積基本穩定，充分挖掘南方冬閑田潛力，進一步擴大冬油菜面積。要努力增加“菜籃子”產品生產。繼續抓好生豬生產恢复發展，著力建立生豬生產穩定發展的長效机制，促進水產養殖穩定健康發展，穩定發展蔬菜生產。要繼續抓好各項政策落實。認真落實中央各項強農惠農政策，管好用好支農資金，确保政策不打折扣。深入研究，及早謀划，進一步推動強農惠農政策的出台。要切實抓好重大動物疫病防控。全力抓好秋季重大動物疫病防控工作，必須做到“應免盡免，不留空當”，确保免疫密度和質量，确保奧運會期間和下半年動物疫情形勢整体穩定和畜產品安全。要加強農產品質量安全監管。深入推進“保質量、保安全、助奧運——農產品質量安全保障行動”，務必做好全國、北京和各賽區城市、奧運核心區的農產品質量安全保障工作，為奧運會成功舉辦作出貢獻。要立足奧運、著眼全局，立足北京、著眼全國，立足當前、著眼長遠，以推進“助奧行動”為契机，全面加強農產品質量安全各項工作，鞏固專項整治成果，建立長效机制。要切實加快農業科技進步。繼續創新科技支撐農業發展的机制，加強已啟動的水稻等10個產業技術体系的建設工作，加快啟動其他40個農產品產業技術体系建設。抓緊啟動實施轉基因重大專項。深入推進農業科技入戶，加強基層農技推廣体系建設，加大農民科技培訓力度。要扎實做好農業抗震救災對口支援工作。圍繞災后農業重建規划确定的目標和任務，積极指導建立農業對口支援銜接机制，推動承擔支援任務的省市農業部門与受災地區農業部門加強溝通銜接，援助災區加快修复受損農業生產設施，恢复重建种養業良种繁育、動植物疫病防控、農技推廣服務等支撐体系，盡快恢复農業綜合生產能力。