海南省臨高縣波蓮鎮農民劉進道同其他村民一樣，近日正忙著育秧苗。下個月，他們就要插秧，開始一年一度的制种生產了。古柳村支部書記劉民說，去年种子价格每斤四五元，農民每畝獲純收入1000多元，但愿今年的价格不會比去年低。

　　制种富了農戶

　　制种与种普通水稻相比，經濟效益明顯。制种每畝投入400元，產出可以達到1400元左右。2006年，僅制种一項，臨高就增加農業收入近3000万元。
　　現在臨高搞制种的鄉鎮，從最初的波蓮、臨城、博厚等，迅速擴展到東英、多文、美台、南寶等地方，總面積也由1998年的8000畝，增加到現在的近3万畝。其中波蓮鎮面積最大，有9600多畝，占水田面積的76%。雖然個別年景价格有波動，但种子的价格相對還算穩定，許多農民還是愿意選擇制种。
　　博厚鎮和良村制种大戶陳讓丰，先后承擔過博优15、博优3550、博优253、汕优46、培矮14、美优998、特优128、特优524等15個制种組合，他還是臨高唯一一名承擔親本繁种的農民，每年生產的种子都在60万斤以上。
　　10多年來，臨高制种行業出現了40多個像老陳這樣的制种大戶。他們不但自己种，也是种子公司在臨高的中介代理，負責向農戶發种子、進行技術指導，并替公司收購种子。中介的大戶里，制种面積最多的有3000多畝。這些大戶現在全部蓋了樓，買了車。

　　南北各不同

　　在海南水稻制种業，素有“南三亞北臨高”的說法。臨高与三亞的制种有所不同。三亞從上世紀五六十年代就開始制种，而且大都是科研机构以及种子公司向當地農民租地制种。也有江西的農民來制种，照樣采取租地的方式。而三亞本地農民則几乎不搞制种。
　　后來制种業從三亞擴大到樂東和陵水，但這种方式并沒有改變。
　　臨高雖然從1989年才有人搞制种，但一開始就是由當地農民自己种。當地的制种大戶帶動起一方農民，共同在制种的行業里打拼。農民為最下的終端，大戶則起到中介的作用，連接到上游的种子公司和市場。
　　這种模式的好處是，大戶向農民發放种子、化肥和農藥，農民只出土地和勞動力，使缺少資金投入的農民也能享受到制种的甜頭。波蓮鎮古柳村有780多戶，家家都搞制种。

　　市場呼喚秩序

　　古柳村的劉進道、劉小關等人，每家都有20畝左右的制种面積，每年都在為价格煩惱。
　　產量高了，本來是好事，但老板們互相壓价，甚至不按合同規定的數量和价格收購。
　　廣西一位姓魏的种子公司老板，与臨高農民合作已經5年了。他說，選擇臨高，主要是因為投入少，時間比廣西本地要提前15天，但常為現在的市場秩序煩惱。產量低的時候，一些人相互爭搶、抬价，農民也不管合同，誰价高就賣給誰。
　　“這是流通環節的信用出了問題，影響市場秩序，”臨高縣原農業局長符蘭政說，“前年每斤种子五六元，各樣的公司來搶購，造成市場混亂無序。去年產量高了，一些小的公司又開始耍賴，多的一律不收。既傷害農民利益，又挫傷農民積极性。”
　　由于制种管理方面的政策和立法不明确，對搶購、套買种子行為以及農民不遵守合同的現象，農業部門想懲罰，但沒有執法依据。管理的缺位，使農民、中介和种子公司都在抱怨市場亂。

　　期待大公司到來

　　前些年，國內已有大的种業公司開始在臨高發展基地。公司進來后，可以在降低制种成本、防范市場風險以及穩定市場秩序等方面發揮作用。比如以往遇到災害天气，特別是收獲季節下雨，种子很容易發芽，農民損失非常大。現在大的种業公司有大型烘干設備，就不怕了。由于大公司有自己的商標品牌和市場，可以把臨高的制种業帶上更高的層次。
　　“大的專業种子公司進入臨高，一方面建立自己的基地，一方面連接起千家万戶，并進行加工、包裝、倉儲、運輸等一條龍生產，延長了產業鏈。他們信息靈活，抗風險能力強，對价格有調控和緩沖的作用。我們對這樣的公司充滿期待。”臨高縣委書記符永說。

　　設門檻与防壟斷

　　在1998年，臨高制种業只有博优系列的3個組合，現已發展到11個系列46個組合，有外省的委托單位11個。以前畝產100多公斤，現在平均畝產200公斤，多的300公斤。种子不僅銷到廣東、廣西，也開始進入東南亞市場。
　　臨高有水田13.6万畝，發展制种的潛力還很大。根据規划，到2008年，臨高制种面積要達到5万畝以上，總產量750万公斤。
　　為了解決市場秩序問題，臨高縣原農業局長符蘭政建議，應該适當抬高門檻，提高准入標准，讓有實力的公司進入，以解決小、濫、亂問題。另一方面，要引進3~5家龍頭企業，進行有序競爭，防止壟斷產生。在管理上，還可以模仿民營橡膠的許可制度，先打保証金到農業管理部門，進行制約。他說，政府另外要做的事，就是嚴格做好規划。
　　多年前，臨高在農業產業結构調整中選准了方向，把制种業一步步做大。但現在能否成功轉型，實現跨越和升級，是各方面都在關注的問題。還好，臨高已經有了好的思路，也有了好的開始。(中國農產品加工网編輯)